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副市长王燕在全市招商引资工作会议上的讲话
时间:2018-04-03 10:30:58 来源:市招商局办公室
  在全市招商引资工作会议上的讲话
  副市长   王 燕
  (2018年3月27日)
 
  同志们:
  今天,我们召开全市招商引资工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实全省商务工作会议精神、市委七届四次会议暨全市经济工作会议精神,分析当前招商引资工作面临的形势和任务,安排部署2018年招商引资工作。前面,会议表彰奖励了2017年度招商引资工作先进集体和重点项目,签订了2018年度招商引资目标责任书。舒健同志作的工作报告,总结工作全面翔实,分析问题细致透彻,部署任务重点突出,我完全同意。下面,就抓好今年全市招商引资工作,我讲三个方面的意见。
  一、准确把握工作形势,切实增强招商引资的紧迫感和责任感
  过去的一年,全市上下特别是各级招商部门深入实施市委、市政府开放带动战略,坚持把招商引资作为推动转型升级、加快赶超进位的主抓手,靠实责任,主动作为,招商引资工作在全省年度考核排序中位居第二名,到位资金占全市固定资产投资的六成以上,为全市经济社会转型升级发展作出了积极贡献。总体来讲,去年我市招商引资工作成效是显著的。这些成绩的取得,得益于县区政府的高度重视和相关部门的大力支持,得益于全市招商部门广大干部职工的辛勤努力,在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢!
  今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。特别是当前中国特色社会主义已进入新时代,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对新形势、新要求,各县区政府、开发区管委会、市政府有关部门要切实增强紧迫感、责任感,以新发展理念为引领,以高质量发展为要求,深入研判形势,抢抓发展机遇,以高质量招商引资推动天水经济高质量发展。一要立足市情,认清困难挑战。我市招商引资工作基础扎实、氛围浓厚,总体成效比较明显,但面临的困难仍然突出,一些瓶颈问题亟待突破,主要表现在用地资源紧缺,承接能力不强;产业体系单一,投资领域不广;政策优势有限,合作商机不多;营商环境欠优、落地效率低下;招商引资总量较小,科技含量高、附加值高、市场前景好的大项目较少;谈而不跟、跟而不签、签而不落等问题不同程度存在,严重影响了招商引资实效。这些问题,各县区、开发区、各部门要高度重视,认真研究,以更大的决心、更强的力度、更有效的措施切实解决。二要着眼全局,把握招商机遇。虽然我市招商引资工作当前存在不少困难与挑战,但也面临诸多重大机遇和利好政策:世界经济持续回暖向好,全国经济延续良好发展势头,全省经济发展呈现出积极变化,为招商引资提供了良好的宏观经济环境;去年底召开的中央经济工作会议集中阐释了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,确定了高质量发展的总要求,为我们发挥后发优势做好招商引资工作提供了根本遵循;国家批复《关中平原城市群发展规划》,推进“一带一路”、“中新南向通道”建设,为我们扩大对外开放,加强区域合作提供了难得机遇;国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》;省政府制定出台《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》等一系列政策举措,为我们转变招商方式、创新招商机制、突出招商重点指明了方向。只要我们审时度势、抢抓机遇,着力在用好政策、谋划工作、策划项目、优化环境上下功夫,就一定能够推动全市招商引资工作取得新成效。三要自我加压,正视目标任务。今年省上与我市签订的招商引资目标任务是:到位资金454.7亿元,同比增长9%。要完成今年省上下达的招商引资任务,较往年来说难度更大,压力更大。在确保完成省政府下达任务的基础上,市政府常务会议研究确定今年全市招商引资的任务是到位资金456亿元,高出省上任务1.3亿元,这是市委、市政府统筹考虑招商工作基础、到位资金基数,国民经济发展预期目标和我市在全省位次等因素,提出的既积极主动又切合实际的奋斗目标,并已分解落实到各县区、开发区和有关部门,各级各部门要紧紧围绕签订的目标责任书,自我加压,创新方式,靠实责任,不折不扣全面完成。
  二、狠抓重点任务落实,着力提升招商引资工作的质量和水平
  招商引资工作是推动我市经济社会发展的重要支撑。各县区政府、开发区管委会、市政府各有关部门要进一步凝聚共识、聚焦重点、紧盯目标,强化责任、攻坚克难,全力开创招商引资工作新局面。
  (一)精心谋划工作,着力在打牢基础上下功夫。招商引资工作项目谋划是基础,优惠政策是灵魂,平台载体是关键,营商环境是保障。一要精心论证谋划项目。要认真研究产业政策和投资动向,依托资源禀赋和优势产业,抢抓各种政策机遇,加强重点产业研究,针对发展需要和企业特点谋划招商引资项目,既要规划论证一批与现有产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的重点项目,巩固现有产业优势和基础,增强行业竞争力;又要借势发力,依托新区开发、特色小城镇、田园综合体“陆港城”建设,策划储备一批大项目、新项目,培育新的发展优势。同时要加大对项目可行性、资源合理利用、综合效益、可持续发展等的评估,形成一批在政策上行得通、在资源上拿得出、在招商中用得上的项目,不断加强项目库建设,实现产业项目化、项目清单化,提升招商项目的吸引力和客商投资的针对性,为开展宣传推介和对接洽谈工作奠定基础。二要着力打造平台载体。开发区和产业园区既是招商引资的主力军、又是项目建设的主阵地,是当前招商引资工作的重要平台和招商项目落地实施的主要载体。各级各部门要充分发挥开发区和园区的产业优势、环境优势、政策优势,以提高投资商满意度为抓手,着力破解开发区和各类园区承载项目能力低、竞争力不强以及产业结构、投资环境等方面难题,真正把开发区和园区打造成我市对外开放、招商引资的高地。开发区、各园区要充分发挥各自优势,突出创新驱动,在强化管理运行模式、推进“扩区增容”、制定配套政策、优化服务环境、“走出去、请进来”、推动产业合作、承接产业转移、加快转型升级上下气力求实效。要依托实施《关中平原城市群规划》,谋划建设一批新的产业园区,引进实施一批新的产业项目,打造招商引资的新平台,增强招商引资的承载力。要充分发挥星火机床、华天电子、长城电工电器、岐黄药业“四大产业园”的产业群聚作用和“洼地效应”,吸引更多的投资企业落户天水,带动特色优势产业快速发展。三要认真制定优惠政策。优惠政策是招商引资的重要“筹码”。当前在全球一体化的激烈市场竞争中,由于欧美国家“再工业化”和东南亚各国更廉价的劳动力资源和更优惠的招商政策,不仅造成大量外资转移,甚至吸引了部分国内企业境外投资。新时代新形势下招商优惠政策的重要性可见一斑。国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,取消了地方政府出台招商引资政策的一些限制;省政府《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》,出台了24条涵盖项目用地、税收优惠、产业用电、金融扶持、人才引进、奖励激励等方面的支持政策。在全国各地百舸争流、竞相发展、千方百计吸引优质企业和资源的大背景下,除了都在比较营商环境外,在优惠政策的竞争上更加激烈。这方面工作我市还落于人后,市招商局要充分加强统筹协调,发改、国土、商务、工商、税务、教育、公安等部门密切协作,认真分析研究,制定更加开放、更加优惠的招商引资政策,突出市场准入、投资领域、税收减免、土地供给、金融扶持及入学入托、就业创业、医疗社保等市民化待遇方面的便利措施,并与招商引资考核奖励办法整合归一,打造 “政策洼地”,调动各方力量开展招商引资,激励客商优先选择我市投资发展。
  (二)创新方式方法,着力在招大引强上下功夫。创新招商引资方式方法,是招商引资提质增效的必由之路。一要围绕重点产业招商。围绕机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工“六大支柱产业”推进产业链招商,引进落实一批补链强链项目,延长产业链条,推动传统产业转型升级。围绕发展装配式建筑、军民融合、航空维修制造、大健康、文化旅游产品制造等“五大新兴产业”开展招商,引进实施一批发展潜力好、解决就业多、财政贡献大、对结构调整有重要影响的项目,培育工业经济发展新动能。围绕10万亩果品基地、2万亩蔬菜基地和80个规模化养殖基地建设,引进发展一批农业产业化龙头企业,加快农业产业化进程。引进实施一批大文化、大旅游产业项目,推动文化、旅游、体育、康体、养生、养老等产业深度融合发展。加大现代物流、金融保险、商贸会展、科技研发、信息咨询、电子商务等现代服务项目的招引力度,促进第三产业快速发展。二要锁定重点企业招商。今年元月,王军市长率团赴广州、深圳、杭州、上海等地开展招商活动,取得了显著成效,与天适集团、万宝集团、福美集团等17家企业对接了一批重点意向项目。市招商局要切实发挥牵头抓总作用,各相关县区和部门紧密配合、盯紧跟牢,尽快促成这一批招商成果全部落地实施。同时要扎实做好4月份唐仁健省长赴广东等地招商引资的相关准备工作。要加大对我市推出的45个PPP项目推介、对接力度,努力引进合作一批城市基础设施、商贸物流、文化旅游等方面项目,改善全市基础设施条件,提高服务功能和水平。紧盯世界500强、国内百强、知名央企、上市公司、行业龙头,认真研究其战略布局和投资意向,主动出击,善于突破,力争引进一批有实力、有技术、有信誉、有投资经验的企业来天水投资,在更高层次和更广领域开展合作。同时要发挥企业的主体作用,走“以商招商”之路,有效吸引上下游产业链企业跟进入驻,形成“引进一个、建好一个、带来一批”的产业链招商联动效应。三要借助招商顾问招商。今年要全面推行招商顾问制度,在全国异地商会、甘肃(天水)籍知名企业家中,再聘请一批招商顾问,借助其广泛的人脉资源、社会关系,为招商引资牵线搭桥、提供商机,不断拓宽招商信息渠道。加强与各类商会、行业协会和投资促进机构的联系合作,发挥桥梁纽带作用,带动更多企业来我市投资兴业。四要紧贴精准扶贫招商。以实施乡村振兴战略为契机,强化“精准招商推进精准扶贫”理念,依托我市林果、畜牧、蔬菜、中药材、文化旅游等产业基础和资源优势,重点引进发展特色林果和绿色生态农产品生产加工、乡村旅游、民俗文化等增收产业项目,助推全市脱贫攻坚进程。
  (三)积极对接洽谈,着力在“节会”招商上下功夫。今天的会议,既是全年招商引资工作的安排部署会,也是第二十四届兰洽会项目签约工作的动员会。各县区政府、开发区管委会和各相关部门要迅速行动,切实抓好兰洽会拟签约项目的对接洽谈、跟踪服务和审核备案工作,力争在提升签约项目数量和总投资方面取得新的突破。一要紧盯任务抓好工作。要围绕各自兰洽会项目签约任务,尽快确定宣传推介和对接洽谈的重点项目,制定推进计划,有计划、有目的抓好项目对接工作。市政府驻外机构要充分发挥在招商引资工作中的窗口和桥梁作用,积极组织开展多种形式的招商活动,凝聚工作合力。二要扎实开展精准对接。要认真对目前正在开展宣传推介和对接洽谈的招商引资项目进行全面梳理,明确专人负责,加强追踪落实,力促成功签约。对有合作意向的重要投资者,要主动对接,积极跟进。同时,按照“小团队、多批次、重实效”的原则,迅速组织小分队“走出去”招商,紧盯重点区域、产业对口企业和重点产业项目,主动上门拜访,面对面宣传推介,点对点衔接洽谈,做到精确招商、高效招商,确保本届兰洽会招商引资任务全面完成。三要依托重要活动招商。紧紧依托省上组织的生态产业项目推介会、粤港澳企业走进甘肃投资推进会、浙商投资甘肃恳谈会、陇台中小企业交流会、侨领侨商市州行活动、民企陇上行活动、陇商回乡等重要招商引资活动,广泛开展宣传推介,全面展示新时代天水对外开放新形象,推进交流合作的深度和广度,力争在兰洽会期间对接签约一批集约用地型、优势互补型、填补空白型和梯度转移型项目。四要确保签约项目质量。要按照高质量发展的要求,由被动的“剜到篮子都是菜”变为主动“提着篮子去选菜”,重点引进技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目。同时,要严格按照签约项目符合“三个必须”(必须是符合产业政策的项目、必须是省外合作项目、必须是未签约过的合同项目)的原则,认真做好拟签约项目的审核工作,对不符合签约条件的项目要坚决予以剔除,对随意扩大投资额的项目要坚决予以核减,切实提升项目质量。
  (四)强化统筹协作,着力在项目落地上下功夫。项目落地投产是招商引资工作的最终目标,也是招商引资成果的根本体现。要切实把项目落地作为招商引资的重中之重,认真研究,抓好落实。一要全面落实领导包抓责任。落实好领导包抓责任和一个重大项目“一名分管领导、一个牵头部门、一套工作班子、一抓到底”的项目推进机制,对重点项目逐一定领导、定部门、定人员、定措施、定要求,实行“签约、落地、建设、投产”全程跟踪服务,提高招商项目管理服务水平。二要切实加强跟踪协调服务。要对已签约项目特别是近三届兰洽会签约项目整体进行分析研究,对未履约的、未开工的、未建成投产的项目分门别类进行梳理,都要逐一列出任务清单、责任清单;要按照谁签约、谁跟踪、谁落实的原则,加强后续对接服务,认真解决项目落地方面的困难和问题,切实提高招商引资项目履约率、开工率、资金到位率和建成投产率。三要切实强化督查考评推动。市政府督查室、市政府项目落地办、市招商局要加大招商引资项目落地工作的督查考核力度,将近三届兰洽会签约的项目和省列招商引资重点项目落地清单化管理的20个项目作为督查考核的重点,跟踪督查、严格考核、严肃问责,促进签约项目加快落地实施。市招商局要组织开展以“大查大比、互评互比”为主题的 “项目观摩现场会”、“项目建设推进会”等活动,推动全市招商引资工作均衡发展。
  (五)提高服务效能,着力在营商环境上下功夫。牢固树立“营商环境就是竞争力、就是生产力”的理念,以深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”“深化放管服改革工作突破年”“政务诚信建设年”为契机,着力打造引商扶商亲商富商的良好投资创业环境。一要深入推进网上行权。切实增强“企业带着资金来,剩下的事情由我办”的服务自觉,争做客商的“贴心人”,客商来了热情接待,客商疑问认真解答,项目落地积极协调。要以钉钉子精神和更加务实的举措落实好深化“放管服”改革的一系列决策部署,进一步加大简政放权力度,坚持刀刃向内、自我改革,着力提高服务效率,扎实推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,实行“一网通办”,推行“最多跑一次”,最大限度利企便民,尽可能地让投资商“少跑路”“不跑路”,打造项目服务的“高速公路”。二要协调解决融资难题。要想方设法解决投资企业融资难的问题,进一步加强银企沟通对接,创新投融资方式,争取扩大直接融资规模,降低融资风险,加强金融风险防控,助推有条件的外来投资企业上市融资或在“新三板”“新四板”及区域性股权市场挂牌,确保企业招得来、落得下、成长好。三要严查各种不正之风。大力整治个别单位和工作人员存在的“开大门关小门”“松口不松手”,门易进、脸好看、事不办的“新衙门作风”。各有关部门要严格执行国家政策法规,严厉禁止擅自增加对外来投资企业的限制,确保法律法规执行的一致性;严厉打击扰乱企业正常生产经营活动秩序的行为,高度重视投资者反映的问题,切实保护投资者的合法权益,让广大客商投资放心、生活舒心、安全放心。
  三、坚持主动担当作为,确保全面完成招商引资各项目标任务
  招商引资工作是一项系统工程,必须调动各方面的积极性,凝聚各方面的力量,形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。一要强化组织领导。“人不率则不从、身不先则不信”。领导干部要甘当“开路石”,走在前、作表率,重大招商活动亲自挂帅、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决,确保项目科学引进、优质服务、快速落地。招商干部要甘当“垫脚石”,风风火火干事业,争当招商引资和项目建设“急先锋”,勤思考,多实践,善于提大思路、金点子、好建议。其他干部要甘当“铺路石”,共同为招商引资和项目建设“添砖加瓦”、形成抓招商引资的强大合力。二要靠实工作责任。各县区、各有关部门要切实增强担当意识,落实招商引资责任,一把手要对招商引资工作负总责、亲自抓,着力在工作机制、队伍建设、经费保障、任务落实、责任追究等关键问题上定调子、作后盾,对招商引资重大事项敢于拍板、敢于决策、敢于担当,对项目建设、生产、经营中其他层面协调难度大的事项能够统筹协调。分管同志切实履行好招商引资直接领导责任,抓好工作调度部署,抓好调研督查,推动疑难问题有效解决。招商部门要认真履职尽责,督促县区、开发区落实好领导包抓责任和工作推进机制,组织召开联席会、调度会,加强分析研判,加强业务指导,推进工作顺利开展。各县区政府、各有关部门要将今年的招商引资任务进行细化分解,具体到项目、落实到岗位、量化到个人,推动工作有序开展。三要健全落实机制。要建立健全“一周一快报、一月一调度、一季一评比”制度,定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况,定期通报各级各县区、开发区、各有关单位负责人外出招商天数、拜访企业个数、签约项目个数,定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况。全面落实项目推进机制、招商业务部门包抓联系制度等一系列行之有效的制度机制,推进招商引资工作持续健康发展。四要改进政务服务。经济发展环境问题,很大一部分是政务服务问题。要结合“接放管服”改革,全面创新以服务为核心的政府管理体制,从源头上消除影响经济环境和市场秩序的体制性障碍。要深化审批制度改革,对已经取消的行政审批事项,要进行全面检查,防止“明消暗审”。要按照市场经济的内在要求,对保留的审批、审核事项继续进行清理,该合并的合并,该转移的转移,该下放的下放,切实加强制度建设,用制度促规范,用制度促效率。五要抓好队伍建设。各级各有关部门要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,领导干部要落实好“一岗双责”,履行好“两个责任”,持之以恒抓好党风廉政建设,做到把党风廉政建设与业务工作两手都抓、两手都硬。要把握好与客商交往的分寸,建立“亲”、“清”新型政商关系,做到既主动热情、坦荡真诚,又交往有道、廉洁干净。加强招商系统干部的教育、培训和管理,通过搭建“招商练兵”平台,让招商干部参与各种招商引资活动,在“实战”中磨砺队伍、锻炼成长,着力提高政治素养、业务能力和整体素质,努力打造一支政治强、作风优、业务精、敢担当、有作为的招商引资队伍,为全市招商引资工作深入发展提供人才保证。
  同志们,做好今年招商引资工作,任务艰巨、责任重大。我们要紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务和工作要求,坚定信心,提振精神,扑下身子,求实奋进,努力开创招商引资工作新局面,为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
 
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